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如何增强企业减税降费获得感
专家建议降低企业制度性交易成本隐性支出

  5月24日,国务院总理李克强在山东济南主持召开部分地方减税降费工作座谈会时强调,亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”、是增长的“发动机?#20445;?#30830;保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力,关系经济社会大局,要部署进一步落实好减税降费各项政策。在考察潍柴集团?#20445;?#20225;业介绍从各项减税降费政策中都获得了明显实惠,有更多资金用于扩大生产、加强研发和职工培训。

  在本轮减税降费中,像潍柴集团一样受益的企业不在少数。数据显示,今年一季度,全国累计新增减税3411亿元。1月1日起实施的小微企业普惠性税收减免政策,仅企业所得税减税政策就惠及1798万家企业,占全国纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业。

  据?#28010;悖?#20170;年4月1日起实施的降低制造业税率3个百分点,降低交通运输、建筑等行业税率1个百分点以及扩大抵扣范围,实行期末留抵退税制度几项措施综合将减税超过1万亿元。

  针对项目繁杂的费用,今年以来政府?#20013;?#28165;理规范涉企收费。在前两次国务院常务会议明确增值税减税配套措施和落实降低社会保险费?#23454;?#22522;础上,4月3日召开的国务院常务会议又确定了今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施。预计实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。近日,国家发改委、工信部等联合发布《关于做好2019年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》),再次强调清理规范部分中央设立的行政事业性收费,减免不动产登记费,调整专利收费减缴条件等。

  《通知》提出了降低制度性交易成本的?#21335;?#25913;革。一是?#24179;?#24066;场准入?#22909;?#28165;单制度全面实施。进一步缩减市场准入?#22909;?#28165;单,推动“非禁即入”普遍落实。二是进一步深化简政放权。继续压减行政许可事项,压缩开办企业、注册商标、获得电力等时间,优化注销、破产办理流程。三是进一步强化事中事后监管。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。四是?#20013;?#20248;化政府服务。推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办。

  从减税降费规模以及增值税等税种的收入增速来看,减税降费红利正在逐步显现,但是部分市场主体的获得感并不强。中国财政科学研究院研究员梁季在5月26?#31449;?#34892;的全球格局下的大国税改暨《大国税改》新书研讨会上表示,增值税直接影响价格,实际上在每次税收调整的时候,增值税可能导致在市场博弈中强势垄断企业对弱小的?#34892;?#24494;企业利润造成?#36153;埂?/p>

  梁季举例解释称,处于供应链中间?#26041;?#30340;?#34892;?#24494;企业,其上游企业是议价能力强、拥?#26032;?#26029;性资源的国有企业,这些企业供货价格不会因为减税而降低。而面对强势的下游企业,?#34892;?#24494;企业的销售价格却在降低。这就意味着,减税带来的企业税收博?#21335;?#35937;,会导致一些企业的税收红利被“蚕?#22330;薄?/p>

  在实行减费降税的过程中,注重平衡企业间的税收利益,保障?#34892;?#24494;企业切实获得减税降费红利至关重要。?#28304;耍?#26753;季提出,企业间按照不含税价格签订合同是一个好方法。当前我国企业都是按照含税价格来签订合同,这就导致税收政策的调整会对不含税销售收入产生很大影响,进而影响企业利润。而按照不含税价格签订合同则可以避免这一问题。

  针对减税降费过程中企业面临的痛点问题,5月10日,李克强总理主持召开企业减税降费专题座谈会时强调,坚决防止借各?#32622;?#30446;乱收费,决不能让减税降费红利变成“唐僧肉”被蚕?#22330;?#21152;强市场监管,防止一些企业违背合同强制要求上游企业降低价格。加大政府部门和国有企业拖欠应付账款的清理力度,防止冲销减税降费效果。

  2018年,我国新增市场主体2100万,总量达到1.1亿。如何打造更优的营商环?#24120;?#28608;发规模庞大的?#34892;?#24494;企业活力,是促进经济增长、提振发展信心的重要因素。优化营商环境作为一个庞大的命题,不仅仅是减税降费这么简单。2018年以来,民营企业遭遇了诸多困难。融资难问题是一方面,另一方面部分企业遭遇了准入容易但经营难、审批?#35757;任?#39064;。因而,降低制度性交易成本等隐性成本也关乎企业的获得?#23567;?/p>

责任编辑:杨喜亭
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