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政策缓解“融资难” 改革攻坚“融资贵”

  从近来多位金融监管部门负责人的谈话,可以窥见破解民营和小微企业融资难题的新动向。

  人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在此前接受记者采访时表示,对于支持民营企业和小微企业,要在解决融资难的基础上推动降低融资成本。这个表态实际上印证了许多金融机构、实体企业与从业者的切身感受,即先有融资难,再有融资贵,应该先想办法从正规渠道融到资金,再想办法获得“便宜”的资金。

  先以政策克“难?#20445;?#20877;以改革克“贵”。正规渠道融资的价格再高,也不及非正规民间渠道资金价格昂贵。因此,先攻克民营和小微企业融资难是当务之?#20445;?#32780;来自政府各方的“服务包”“三支箭”等政策组合对于解决融资难有比较明显的成效。在此基础上,融资贵问题涉及风险定价、利率并轨等一系列市场化改革中的难题,仅靠政策要求,?#34892;?#25919;命令化、商业不可持续之虞,融资贵需要用更长远的改革去解决。

  从相关监管部门负责人的谈话中,可以看到“在解决融资难的基础上推动降低融资成本”这一思路具有更丰富的内涵。以政策克“难?#20445;?#22312;日前举行的“全面深化?#26412;?#27665;营和小微企业金融服务推进会”上,多位监管部门领导给出了“政策包”。虽然是?#26412;?#22320;区的服务会,但思路对全国是通用的。解决融资难,政策的总体取向应是坚持市场化与保持?#26377;?#24615;,既不能行政命令也不能朝令夕改。?#26412;?#38134;保监局局长李明肖表示,明确支持正常类小微贷款无还本续贷,逐步提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。这是保证政策?#26377;?#24615;的体现。在此基础上,攻克融资难的政策组合,主要是想方设法拓宽民营和小微企业的融资渠道。比如,?#26412;?#24066;的做法是联合银行实地走访企业,现场办公并向企业送出扩大授信、协助发行债券、开?#20849;?#21333;质押、纾困基金支持、创新股权融资产?#36820;?#32508;合“服务包”。再比如,据人行营业管理部党委书记、主任杨伟中透露,人行营业管理部进行工具创新,推出专项再贴现“京创通?#20445;?#36890;过设立专项再贴现额?#21462;?#31616;化审批?#20013;?#25193;大优质民企?#26412;?#31080;面额?#21462;?#36890;过“白名单”专向扶持相关企业等手段,精准服务中关村科创型民营和小微企业。应当说,这些手段的市场化水平较高,其他地区可以借鉴,并结合当地产业实际,服务民营和小微企业。

  在民营和小微企业融资过程中,“首贷”是难题,融资渠道窄是主要掣肘。因此,担保支持、债券融资支持和股权融资支持是政策工具的重要?#26041;凇?#21019;业担保贷款和政府基金应当引导初创企业和微型企业“捅破”“首贷”的“窗户纸”。债券融资支持是“第二支箭”。央行副行长陈雨露表示,央行会对符合国家产业发展方向,主业相对集中于实体经济、?#38469;?#20808;进、产品有市场,暂时遇到困难的民营企业发债提供增信支持。股权融资支持是“第三支箭”。陈雨露表示,央行将按照市场化、法?#20301;?#30340;原则,择机推出民营企业股权融资支持工具。

  可以看到,以政策攻克融资难,监管部门有一系列工具组合可选。而以改革攻克融资贵,则需要更大的耐心和更长远的市场化改革。央行行长易纲日前出席中债指数专家指导委员会第十五次会议?#20445;?#35848;及利率市场化和债券市场机?#24179;?#35774;。他表示,在进一步推动利率市场化改革的过程中,仍可进一步探索改革思路,如研究不再公布贷款基准利?#23454;齲?#21516;时要继续深入研?#30475;?#27454;利?#39318;?#21183;以及存量贷款合同切换的问题,坚持在有利于老百姓、有利于解决?#34892;?#20225;业融资难、融资贵问题的前提下推进改革。应从市场建设层面出发推进债券市场对外开放,不断缩小与成熟市场的差距,进一步提高资源配置效率,更好发挥市场在资源配置中的作用。

  “市场化,还是市场化。”这是易纲表达出的思路。在各项支持政策充分运用的情况下,深入推进利率市场化、健全债券市场机制等改革是攻克融资贵的治本之路。只有充分地让市场在金融资源配置中发挥决定性作用,促进各级金融市场公?#22987;?#26684;的形成和市场?#35813;?#24230;的提升,同时破除行政因素对市场定价的干扰,市场才可能真正塑造小微金融的风险定价机制,金融机?#20849;?#26377;望在商业可持续的条件下把民营和小微企业的融资成本降下?#30784;?/p>

责任编辑:袁浩
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