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以史为镜:美国贸易政策的连续性、稳定性和激烈争议

——读《贸易的冲突——美国贸易政策200年》

  

  以史为镜,可以知兴替。时下,贸易摩擦和“贸易战”甚嚣尘上,给经济全球化和世界经济复苏蒙上一层阴影,而且目前以美国为首的贸易保护主义掀起了“反全球化”的高?#20445;?#36152;易战”预期仍然不明朗。中国有句古话,以史为鉴,有幸读到美国学者道格拉斯?欧文《贸易的冲突——美国贸易政策200年》这本7月新鲜出炉的书。其实,当下大量的学者都是研究美国的贸易政策走向,包括中美贸易战、贸易摩擦的预期等等,大多是从现实中去分析政策,从而忽略了美国一以贯之的贸易政策,未曾从历史的视角去透视当下的时局。

  而道格拉斯?欧文的这本书另辟蹊径,从历史的长河中撷起美国各个历史时期的贸易政策,进而归纳出美国贸易政策的“3R”基本目标,即通过对进口产品征收关税增加政府的收入;通过限制出口保护国内厂商免受外国竞争;通过互惠协定减少贸易壁垒和扩大出口。作者的分析非常独到、精炼,深刻揭示了美国贸易政策的“奥秘”。而反观现状,在贸易保护主义、孤立主义等根深蒂固的观念里,美国的贸易政策具有很强的连续性。美国贸易政策连续性和“3R”基本目标在各个历史时期有所侧重,却保持了相当强的稳定性,这也是作者一直强调的观点,并在各个历史时期都有体现。 

  从这本书中,可以很全面地看到美国贸易政策的价?#31561;?#21521;,也不难理解现任美国政府的“美国优?#21462;?#25919;策的提出的?#23576;埃?#35266;念的根深蒂固无法改变,也应了中国的那句老话“江山易改,本性难移”。作者对美国贸易政策的历史划分为三个时期,即独立战争到内战,内战到大萧条,大萧条到至今。反观现实,过去四十年间,中美关系始终处于一种竞争合作的状态,努力寻求双方的共同利益,相对而?#28304;?#20110;较稳定的时期,和平相处,互惠互利。但是,在近一年来,美国对华贸易政策却日益强硬,冲突和摩擦时而发生,美国的国会、政府以及学者采取了相同的步调,这种稳定性较以往有很大不同,对华防范和敌视态度明显。因此,中美关系的大幅度调整,特别是美国对华政策的针对性、冲击性更加强烈,一定程度上造成了当前中美贸易摩擦的复杂性、艰巨性。 

  回到这本书,道格拉斯?欧文是美国经济史学家,达特茅斯学院经济学讲席教授,美国国民经济研究局研究?#20445;?#24050;出版7本关于美国经济和贸易政策的著作,非常权威。道格拉斯?欧文从美国贸易政策的经济与政治地理学视角出发,阐释了美国贸易政策分歧大却如此稳定的真正缘由。生产资料的地理学特征分布,以及各个州所代表的利益,贸易的稳定构成,进而形成了非常稳定的贸易政策。因此,反观当下中美贸易摩擦,美国国内也出现了很多不同的声音,包括反对美国政府加征关税的农业组织、消费品、科技企业等协会组织,部分学者和退休高级官员同样发声反对美国对华采取的强硬政策和敌对思想。作者的分析立场非常客观,一语成谶,即美国的贸易政策始终在政坛引发激烈争议。 

  《贸易的冲突——美国贸易政策200年》这本书并非单纯的经济学分析,而是借助于经济学分析的框架剖析政策制定者背后的驱动力及其政策决策的后果。因此,这本书的分析视角非常多元,既有政治地理学、政治制度,也有外交政策、历史学等等,将美国贸易政策置于更大的历史?#23576;?#20063;给我们当下时局提供了很广泛的?#29616;?#21644;理解窗口。这本书对于美国250年贸易政策的解析具?#20449;?#21402;的历史学叙述手法,严格遵循“3R”基本目标以及贸易政策驱动因素的分析框架,针对各个时期的贸易政策进行了系统性的解读,真实再现了美国贸易政策250多年的冲突与争议,与当前的中美贸易谈判如出一辙。 

  历史照亮现实,《贸易的冲突——美国贸易政策200年》这本书汇聚了大量的史料,对于美国贸易政策的解读材料非常丰富。从?#25345;?#24847;义上来说,中美贸易冲突和摩擦具有一定的必然性,甚?#37327;?#20197;说具有历史的延续性。上世纪德国经济崛起、日本振兴等等都与美国产生了非常激烈的贸易冲突,“贸易战”十分?#29616;兀?#32654;国的贸易政策所?#38750;?#30340;基本目标是不同时期各有侧重,但是最终都会殊途同归,即达?#21830;?#21028;协议,维持贸易平衡。如今,中美贸易谈判几经波折,这背后凸显的是美国国内各个利益集团、组织和政?#38382;?#21147;的博弈。道格拉斯?欧文最后借用了?#26448;?#26031;?麦迪逊早期的预测,即未来美国贸易政策必将爆发很多新的冲突。这进一步印证了当下美国贸易摩擦的频繁发生和反复无常。 

  从今天的视角来看,《贸易的冲突——美国贸易政策200年》这本书的出版?#21490;?#20854;时,给予我们很多未曾?#29616;?#21040;的视角和知识。中美贸易冲突延续了美国长期形成的贸易政策的价?#31561;?#21521;,特朗普总统宣称的“美国优?#21462;?#25112;略冲击了原本复苏困难的世界经济秩序,在“出尔反尔”的贸易谈判中产生了巨大的争议。因此,我们应逐步?#40092;?#21040;当前中美贸易谈判的背后政策驱动力,特别是对于美国贸易谈判的政策制定者的?#29616;?#25484;握背后国会、政府、?#24184;?#32452;织、企业以及学者等等对华贸易政策的立场,避免战略误判。而当我?#21069;?#26102;下的中美贸易战置于美国贸易政策250年的历史时期,?#31361;?#22914;梦初醒,?#26082;?#21028;断美国的贸易谈判的底牌和诉求,并且有的放矢,寻求中美贸易摩擦的破局之道,最终各个击破。 

责任编辑?#21644;?#20339;
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